Конечно, это в определенной степени затрудняет работу журналистов, однако не является непреодолимым препятствием, поскольку вопрос урегулирован в другом нормативном акте - Законе Украины «О судоустройстве».
Так, согласно части 2 статьи 9 названного закона, который является общим правовым актом для всех судов Украины, проведение в зале судебного заседания фото-, киносъемки, теле-, видео-, звукозаписи с применением стационарной аппаратуры, а также трансляции судебного заседания допускаются с разрешения суда, в порядке, установленном процессуальным законом. Закон не объясняет, какая аппаратура относится к стационарной, а какая нет.
На практике в этом у судей разные подходы: одни считают стационарной всю аппаратуру, кроме диктофона, другие - только ту, которая устанавливается на штатив. С учетом этого и аналогичных положений в Гражданском процессуальном кодексе Украины (ГПКУ) и Кодексе административного судопроизводства Украины (КАСУ), проведение фото- и видеосъемки в суде разрешено законом, но с определенными ограничениями. К последним относятся наличие разрешения суда и соблюдения порядка, установленного соответствующим процессуальным кодексом.
Отсутствие в процессуальных кодексах порядке решения указанного вопроса при рассмотрении уголовных, хозяйственных дел и дел об административных правонарушениях не является препятствием для его положительного решения, поскольку отсутствие процедуры рассмотрения и принятия решения по определенному вопросу не отменяет гарантированное законом (а в данном случае - Законом Украины «О судоустройстве») право на совершение соответствующих действий. И судебная практика уже неоднократно доказывала это.
Для получения разрешения суда на проведение фото- и видеосъемки в судебном заседании необходимо знать следующее.
1. Получение разрешения на проведение фото- и видеосъемки в судебном заседании при рассмотрении гражданского дела.
Часть 8 статьи 6 ГПК Украины предусматривает, что «проведение в зале судебного заседания фото-и киносъемки, видео-, звукозаписи с применением стационарной аппаратуры, а также трансляции судебного заседания по радио и телевидению допускаются на основании постановления суда при наличии согласия на это лиц, участвующих в деле».
Таким образом, условиями предоставления разрешения на проведение фото-и видеосъемки в зале судебного заседания при рассмотрении гражданского дела являются:
1) согласие лиц, участвующих в деле (по делам искового производства это истец, ответчик, третьи лица, их представители, а в делах особого производства - заявители, другие заинтересованные лица, их представители) на проведение указанных действий;
2) наличие решения суда о предоставлении разрешения на проведение фото и видеосъемки.
Предоставление согласия на совершение указанных действий другими участниками гражданского процесса, а именно: секретарем судебного заседания, судебным распорядителем, свидетелями, экспертами, переводчиками, специалистами, лицом, которое оказывает правовую помощь (и не выступает в процессе представителем того или иного лица, участвующего по делу) законодательством Украины не предусмотрено.
С изложенного можно сделать вывод, что при наличии согласия перечисленных выше (см. пункт 1) лиц, участвующих в деле, суд не имеет оснований отказать в удовлетворении ходатайства о проведении фото- и видеосъемки в зале судебного заседания. Для получения указанного разрешения необходимо лишь соблюсти порядок его получения.
Указанный порядок законодательством Украины не предусмотрен. Но поскольку закон обязывает суд выяснить мнение лиц, участвующих в деле, о возможности проведения фото- и видеосъемки в судебном заседании и вынести по указанному вопросу соответствующее постановление, можно сделать вывод, что соблюдение этой процедуры возможно только при поступлении в суд соответствующего ходатайства, которое должно быть присоединено к материалам дела.
Учитывая изложенное, можно порекомендовать журналистам, которые намерены присутствовать при рассмотрении гражданского дела в суде и проводить в судебном заседании фото- и видеосъемку, заблаговременно подать в суд соответствующее письменное ходатайство и обосновать необходимость проведения указанных действий (образец ходатайства приводим ниже).
2. Получение разрешения на проведение фото- и видеосъемки в судебном заседании при рассмотрении административного дела (по процедуре КАСУ).
Часть 8 статьи 12 КАСУ предусматривает, что «проведение в зале судебного заседания фото-, видео-, киносъемки, звукозаписи с применением стационарной аппаратуры, а также трансляции судебного заседания по радио и телевидению допускаются на основании постановления суда и при наличии согласия на это лиц, участвующих в деле, кроме являющихся субъектами властных полномочий».
Таким образом, и при рассмотрении административного дела также необходимо получить согласие лиц, участвующих в деле. Однако в этом случае круг таких лиц значительно уже, чем в гражданском процессе. Так, указанная правовая норма фактически предусматривает обязанность получения согласия только одной из сторон по делу, а не обоих, как в гражданском процессе, поскольку в такой категории дел одной из сторон обязательно является субъект властных полномочий - орган государственной власти, орган местного самоуправления, их должностное или служебное лицо, другой субъект при осуществлении ими властных управленческих функций на основе законодательства, в том числе на выполнение делегированных полномочий, согласие которого на проведение фото-и видеосъемки не требуется, о чем прямо указано в законе.
Для получения разрешения на проведение указанных действий мы рекомендуем журналистам воспользоваться той же процедурой, что и в гражданском деле, подав заранее соответствующее ходатайство.
3. Получение разрешения на проведение фото- и видеосъемки в судебном заседании при рассмотрении уголовного, хозяйственного дела и дела об административных правонарушениях.
Поскольку ни Хозяйственный процессуальный кодексы Украины, ни Кодекс Украины об административных правонарушениях не содержат положений о получении разрешения на проведение фото- и видеосъемки, необходимо руководствоваться общим правилом, закрепленным в части 2 статьи 9 Закона Украины «О судоустройстве». Указанная правовая норма предусматривает право на проведение в зале судебного заседания фото-, киносъемки, теле-, видео-, звукозаписи с применением стационарной аппаратуры, а также трансляции судебного заседания, допускаются с разрешения суда, в порядке, установленном процессуальным законом.
Условия, при которых суд вправе / должен дать разрешение на проведение указанных действий, законодательством не определены.
Учитывая это, считаем, что при рассмотрении указанной категории дел суд, решая вопрос о предоставлении разрешения или отказе на проведение фото-, видеосъемки, должен сбалансировать принципы, заложенные в части 1 статьи 6 и статьи 10 Европейской Конвенции защиты прав человека и основных свобод, с одной стороны, обеспечить право на справедливый суд, а с другой - право на свободу выражения.
Учитывая это, рекомендуем журналистам обращаться в суд с соответствующими письменными ходатайствами, в которых обосновывать общественную значимость информации о рассмотрении этого дела в суде (политическое, экономическое, социальное жизни страны или определенной территориальной общины и любые другие проблемы, которые имеют важное значение для жизни широкой общественности), чтобы убедить суд в необходимости предоставления разрешения фотографировать или производить видеосъемку.
Приводим образец ходатайства о проведении фото-, видеосъемки на примере Медиахолдинга "100%":
____________________________________
Директора
ТРК «Общественное
независимое телевидение»,
ТРК «100%»,
ТРК «Реноме плюс»
____________________________________
Адрес: г. Одесса, ул.
Ришельевская, 68 литера «Г»
Медиахолдинг «100%»
Тел.: +38-___-___-___-___
Ходатайство
В производстве суда находится _________________
(административное, уголовное, гражданское, хозяйственное)
дело № __________________по иску _______________________.
Согласно части 2 статьи 9 Закона
Украины «О судоустройстве», рассмотрение дел в судах происходит открыто.
Согласно части 1 статьи 9 Закона
Украины «Об информации», все граждане, юридические лица имеют право на
информацию, предусматривающее возможность свободного получения, использования,
распространения и хранения сведений, необходимых им для реализации ими своих прав,
свобод и законных интересов, осуществления задач и функций.
Согласно части 1 статьи 2 Закона
Украины «О печатных средствах массовой информации (прессе) в Украине», свобода
слова и свободное выражение в печатной форме своих взглядов и убеждений
гарантируются Конституцией Украины и, согласно этому закону, означают право
каждого гражданина свободно и независимо искать, получать, фиксировать,
хранить, использовать и распространять любую открытую по режиму доступа
информацию с помощью печатных средств массовой информации.
Кроме того, в п. 6 Постановления
совместного расширенного заседания Президиума Верховного Суда Украины,
президиума Совета судей Украины и коллегии Государственной судебной
администрации Украины от 18.02.2005 года № 2 «О состоянии осуществления
судопроизводства в 2004 году и задачи на 2005 год» было дано задание
председателям апелляционных и местных судов «обеспечить освещение в средствах
массовой информации роли и значения судов, стоящих перед ними, и существующих в
них проблем; с целью сохранения прозрачности судопроизводства предоставлять
средствам массовой информации возможность своевременно информировать
общественность о деятельности судов и в соответствии с нормами действующего
законодательства освещать судебные процессы и транслировать судебные заседания».
Основным правом и обязанностью
средств массовой информации является сообщение общественности о событиях,
которые происходят в общественной жизни.
Учитывая это, мы обращаемся к Вам
с ходатайством о предоставлении разрешения на проведение видеосъемки в зале
судебного заседания во время рассмотрения, указанного уголовного (гражданского)
дела с целью подготовки короткого видеорепортажа. Необходимость проведения
видеосъемки объясняется следующим.
Указанное судебное дело имеет
большой общественный резонанс в связи с тем, что
____________________________________________________и тем самым влияет на жизнь всех
жителей города и страны.
Необходимо также отметить, что освещение хода судебного рассмотрения
этого дела будет иметь большое значение для преодоления такого негативного
общественного явления, как коррупция в сфере __________________________________________,
и поможет не только рассказать общественности о привлечении к ответственности
за конкретные коррупционные деяния, но и предупредить совершение коррупционных
деяний в будущем.
Кроме того, демонстрация репортажа из зала судебного заседания будет
способствовать росту авторитета судебной власти и продемонстрирует обществу ее
беспристрастность и независимость.
Учитывая изложенное, а также то,
что указанная информация необходима для выполнения профессиональной журналистской
деятельности, имеет большое общественное значение и будет использована в
интересах общества, будет транслироваться на территории Украины и за ее
пределами, будет размещена на информационных ресурсах Медиахолдинга «100%» (www.mediaholding100.com,
www.televidenie.tv,
www.100news.tv, www.inform100.com, www.onttv.com.ua, на официальных
страницах и группах Медиахолдинга «100%» в социальных сетях Facebook и YouTube, таких, как «Украина»,
«Информационное агентство видео-новостей «100% NEWS», «Общественное независимое
телевидение»), будет использована в таких телевизионных проектах и
телепрограммах, как «Правовой майдан», «Ваше право», «Суд присяжных», «Правовой
выбор», а также то, что указанная информация будет использована для подготовки специальных
репортажей, журналистских расследований, новостных сюжетов, -
ПРОСИМ:
Разрешить проведение видеосъемки
в зале судебного заседания во время рассмотрения указанного дела журналистами
телерадиокомпаний ТРК «Общественное независимое телевидение», ТРК «100%»,
ТРК «Реноме плюс», директором
которых я являюсь.
С уважением,
Директор
ТРК «Общественное независимое
телевидение»,
ТРК «100%»,
ТРК «Реноме плюс»,
___________________________ ____________ /_______________/
«___»__________ ____________ г.
Поручаю подачу заявлению (ходатайства)
сотруднику (журналисту, оператору, редактору и др.), указанному ниже:
___________________________ _____________
/ ____________ /
(Журналист, оператор, редактор)
Подпись сотрудника удостоверяю _____________ /_____________/
«___»__________ ____________ г.
