Закон не предусматривает предоставление каких-либо документов от военного комиссариата как основание для выезда за границу - юрист
К каким аргументам и законам апеллировать, если во время поездки за границу от вас все-таки потребуют справку из военкомата
По просьбе НВ рекомендации о том, на какие нормы ссылаться в подобной ситуации, дал Андрей Гук, старший юрист юрфирмы Marchenko Danevych.
В соответствии со статьей 2 Закона Украины О порядке выезда из Украины и въезда в Украину граждан Украины, документами, дающими право на выезд из Украины и въезд в Украину являются:
- паспорт гражданина Украины для выезда за границу;
- проездной документ ребенка;
- дипломатический паспорт;
- служебный паспорт;
- удостоверение личности моряка.
Указанный закон не предусматривает предоставление каких-либо документов от военного комиссариата как основание для выезда за границу. При этом, в соответствии со статьей 11 этого Закона, военнослужащие могут выезжать из Украины на общих основаниях. То есть Закон, регулирующий порядок выезда из Украины, не предусматривает специальных особенностей для военнослужащих.
Отсутствие каких-либо документов от военного комиссариата не является основанием для временного отказа в выезде гражданина за границу. Гражданину Украины, имеющему паспорт, согласно статье 6 Закона, может быть временно отказано в выезде за границу только в следующих случаях
- он владеет информацией, являющейся государственной тайной;
- действуют неурегулированные алиментные, договорные или другие невыполненные обязательства;
- в отношении него в порядке, предусмотренном уголовным процессуальным законодательством, применена мера пресечения, по условиям которой ему запрещено выезжать за границу;
- он осужден за совершение уголовного правонарушения;
- он уклоняется от выполнения обязательств, возложенных на него судебным решением, решением другого органа (должностного лица);
- он сознательно предоставил о себе неправдивые сведения;
- относительно него подан гражданский иск в суд;
- он находится под административным надзором милиции.
Мобилизация без объявления военного или чрезвычайного положения не может быть основанием для ограничения свободы передвижения граждан, поскольку это не предусмотрено Законом Украины О свободе передвижения и свободном выборе места проживания в Украине. Свобода передвижения может быть ограничена в случае объявления военного положения в отношении лиц, которые призваны на действительную срочную службу в Вооруженные Силы Украины и в другие, образованные в соответствии с законами Украины, военные формирования.
В соответствии с частью 6 статьи 22 Закона Украины О мобилизационной подготовке и мобилизации, гражданам, которые находятся на военном учете, с момента объявления мобилизации запрещается смена места жительства без разрешения военного комиссара. Понятие место жительства определено в Законе как жилье, расположенное на территории административно-территориальной единицы, в котором лицо проживает постоянно или временно. При регистрации нового места жительства закон предусматривает предоставление также военного билета или удостоверения о приписке военному комиссариату. Место пребывания – административно-территориальная единица, на территории которой лицо проживает сроком менее шести месяцев в году.
То есть, если гражданин Украины выезжает за границу или находится в другой административно-территориальной единице Украины (отличной от места регистрации) до шести месяцев, никаких разрешений от военного комиссара не нужно даже при мобилизации.
Следовательно:
- В настоящее время отсутствуют какие-либо нормы законодательства, которые обязывали бы граждан Украины получать любые документы от военного комиссариата для выезда за границу; военнослужащие могут выезжать из Украины на общих основаниях;
- Отсутствие каких-либо документов от военного комиссариата не является основанием для временного отказа в выезде гражданина за границу;
- Мобилизация без объявления военного или чрезвычайного положения не может быть основанием для ограничения свободы передвижения граждан;
- С момента объявления мобилизации запрещается смена места жительства без разрешения должностного лица; изменение места пребывания (не жительства), например, временный выезд за границу, - не ограничивается при мобилизации и не требует разрешения военного комиссара. Разрешения требует регистрация нового места жительства (жилья). Если гражданин Украины выезжает за границу или находится в другой административно-территориальной единице Украины (отличной от места регистрации) до шести месяцев, никаких разрешений от военного комиссара не нужно даже во время мобилизации.
- Гражданам Украины, которые планируют выезд за границу, нет необходимости обращаться в военный комиссариат за получением каких-либо разрешений или справок;
- Если пограничная служба будет пытаться временно отказать в выезде за границу со ссылкой на отсутствие справки или разрешения военного комиссара, это будет нарушением со стороны сотрудников пограничной службы, о котором следует сообщить в правоохранительные органы и требовать про
